近期公布人口數(shù)據(jù)是怎么回事

1月10日，國(guó)家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人宋樹立回應(yīng)近期熱議的“人口負(fù)增長(zhǎng)”一事。

盡管官方尚未正式公布2018年全國(guó)人口出生數(shù)據(jù)，但近期關(guān)于“出生人口大跌”的議論始終不絕于耳。1月3日中國(guó)社科院人口所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》指出，長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致高度的老齡化和人口衰退，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代即將到來。國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人宋樹立在今日(10日)召開的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，人口出生率受多重因素影響，國(guó)家衛(wèi)健委一直持續(xù)監(jiān)測(cè)人口數(shù)據(jù)，將于近期發(fā)布2018全年人口數(shù)據(jù)，并促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。

社科院預(yù)測(cè)人口負(fù)增長(zhǎng)提前到來

2018年是我國(guó)全面放開二胎的第三年，在“全面二孩”政策實(shí)施的2015年，曾有專家預(yù)測(cè)，全面開放二孩后會(huì)造成“嬰兒潮”現(xiàn)象，并建議做好抑制人口增長(zhǎng)過快的準(zhǔn)備。但時(shí)隔三年，曾經(jīng)預(yù)測(cè)的新生兒呈井噴式上漲的景象并未如期而至。

2016年，受剛剛放開二孩政策的影響，出生人口達(dá)1786萬人，同比增長(zhǎng)了7.9%，增速創(chuàng)下自2011年以來的歷史新高。2017年，根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，我國(guó)新生兒數(shù)量應(yīng)該在2023萬人左右，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，相比2016年，出生人口和人口出生率都有小幅下降。

2019年1月3日中國(guó)社科院人口所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》指出，長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致高度的老齡化和人口衰退，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來多重挑戰(zhàn)，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代即將到來。

長(zhǎng)期持續(xù)的人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)帶來怎樣的影響?上述報(bào)告指出，如果中國(guó)總和生育率一直保持在1.6(一個(gè)婦女一生生育的孩子數(shù)量)的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年出現(xiàn)。對(duì)于生育率轉(zhuǎn)變非常迅速的中國(guó)而言，如果低生育率不能很快得到扭轉(zhuǎn)，伴隨著不斷加劇的老齡化，勢(shì)必會(huì)帶來非常不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。

地方出生率數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐 總體呈下降趨勢(shì)

盡管國(guó)家衛(wèi)健委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未正式公布2018年我國(guó)人口出生數(shù)據(jù)。但近期各地?cái)?shù)字陸續(xù)出爐，從已經(jīng)公布的情況看，整體出生人數(shù)下降明顯，特別是二孩。

青島市在去年12月公布的數(shù)字顯示，2018年1~11月份，全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，減少21.1%。其中一孩減少8.8%;二孩出生減少29.0%。預(yù)計(jì)2018年戶籍人口出生在9萬人左右，比上一年戶籍人口出生11.57萬數(shù)字下降22.2%.

無獨(dú)有偶，同為副省級(jí)城市的寧波市衛(wèi)生計(jì)生委在去年發(fā)布的2018年戶籍人口出生預(yù)報(bào)書中預(yù)測(cè)，2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬人左右，與去年同期相比，預(yù)計(jì)減少0.9萬人左右，降幅為16.98% 。

青島市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年出生率的下降與全市育齡婦女(15-49周歲)持續(xù)減少有關(guān),特別是70后、80后的婦女退出生育旺盛期，90后成為生育主力，參與生育人數(shù)逐年減少，加之全面兩孩政策累積勢(shì)能釋放逐漸趨緩，2018年人口出生同比出現(xiàn)較明顯下降。根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)和群眾生育意愿綜合推算，預(yù)計(jì)隨著青島市兩孩生育逐步進(jìn)入常態(tài)，今后每年出生人數(shù)將在8-10萬人，高于全面兩孩政策實(shí)施前水平。

專家：提高生育率 需建立生育友好型社會(huì)

“2000年以來，每年出生人口大概在1500—1800萬人次之間，最近受到政策調(diào)整的因素，還有龍年、羊年等生肖選擇的影響，波動(dòng)也在加大?！睂?duì)于2018年人口變化的情況，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院、中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心的副教授陶濤指出，出生人口的規(guī)模受到育齡婦女規(guī)模的影響。2011年，我國(guó)15—49歲育齡婦女規(guī)模達(dá)到頂峰，之后則呈下降狀態(tài)，相應(yīng)的出生人口也進(jìn)入下行通道。

此外，育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)、結(jié)婚情況、婚育的推遲也是影響人口變化的重要因素。

她還指出，近三年以來，平均初育年齡和平均生育二孩年齡都往后推了一歲，這些也會(huì)對(duì)出生人口規(guī)模、生育水平是會(huì)產(chǎn)生影響的。

據(jù)陶濤分析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，高等教育的普及，婚育的推遲，等等因素都會(huì)對(duì)生育水平產(chǎn)生一些影響，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人口的監(jiān)測(cè)。

“90后成為了生育主體，他們的生育觀念、生育意愿也出現(xiàn)了一些新的變化，所以在今后一段時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，掌握人口生育模式、生育規(guī)律，這是十分重要的?！碧諠嬖V記者。

此外，陶濤還指出人們?cè)谏B(yǎng)育過程中確實(shí)存在一些顧慮，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套呼聲比較高，主要反映在住房、就業(yè)、女性勞動(dòng)保護(hù)、稅收，產(chǎn)假、嬰幼兒照護(hù)等等各個(gè)方面。她建議應(yīng)加快建立構(gòu)建生育友好、家庭友好的政策支持體系，切實(shí)幫助更多家庭在生育養(yǎng)育過程中解決一些實(shí)際困難。

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