據(jù)多家美媒報(bào)道，特朗普政府正準(zhǔn)備將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定為“外國(guó)恐怖組織”，最快周一（4月8日）宣布這一決定。如果成真，這將是美國(guó)首次正式把某一個(gè)國(guó)家的國(guó)家武裝力量定為恐怖組織。

  分析指出，這一史無前例之舉將使美國(guó)對(duì)伊朗的施壓大幅升級(jí)，無疑會(huì)使兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。同時(shí)，美國(guó)官員對(duì)此存在分歧，因?yàn)榇伺e也可能會(huì)對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)的利益產(chǎn)生不利影響。

  史上首例

  特朗普入主白宮以來開創(chuàng)了不少“破天荒”，眼下他可能又要打破記錄——給另一國(guó)軍隊(duì)貼上恐怖組織標(biāo)簽。據(jù)多家美媒報(bào)道，經(jīng)過數(shù)月審議，特朗普政府正準(zhǔn)備將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)定為“外國(guó)恐怖組織”。

  《華爾街日?qǐng)?bào)》率先報(bào)道了這一計(jì)劃，稱這將是美國(guó)首次將一個(gè)外國(guó)機(jī)構(gòu)正式指定為恐怖組織。另據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，兩名美國(guó)官員和一名國(guó)會(huì)助理證實(shí)了這一計(jì)劃，他們未被授權(quán)公開討論此事，要求匿名。據(jù)悉，一旦美國(guó)正式“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)，企業(yè)和個(gè)人便不得向該部隊(duì)控制的公司或人員提供任何形式的物質(zhì)支持，例如金融服務(wù)、培訓(xùn)設(shè)備、專家意見等等。

  自1984年起，美國(guó)一直將伊朗列為所謂“支持恐怖主義國(guó)家”。美方曾把從屬于革命衛(wèi)隊(duì)的一批組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人列入“黑名單”，并把革命衛(wèi)隊(duì)下屬的“圣城旅”列為恐怖組織，但革命衛(wèi)隊(duì)作為一個(gè)整體并沒有被“拉黑”。

  據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院目前將60個(gè)組織定為“外國(guó)恐怖組織”，包括基地組織、“伊斯蘭國(guó)”及其附屬組織、真主黨等等，但這些組織都不是某個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)。

  時(shí)機(jī)微妙

  值得注意的是，美國(guó)想要“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)這一消息傳出的時(shí)機(jī)頗為微妙。

  其一，自美國(guó)去年5月退出伊核協(xié)議以來，美對(duì)伊制裁不斷加碼。伊朗隨后多次“秀肌肉”，美伊關(guān)系持續(xù)惡化甚至朝著不可控的方向發(fā)展。眼下正值美國(guó)退出伊核協(xié)議一周年臨近，“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)被視為特朗普政府“極限施壓”伊朗政權(quán)的最新舉措。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府還在打算追加對(duì)伊制裁，瞄準(zhǔn)先前制裁未覆蓋的領(lǐng)域。

  其二，以色列大選即將拉開大幕，傳美“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)頗有力挺以總理內(nèi)塔尼亞胡之嫌。因?yàn)橐陨泻鸵晾适侵袞|地區(qū)的一對(duì)宿敵，同時(shí)美以關(guān)系緊密牢固。伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫7日在社交媒體上說，支持內(nèi)塔尼亞胡的美國(guó)官員們?cè)噲D將革命衛(wèi)隊(duì)定為恐怖組織，“把美國(guó)拖入泥潭”。特朗普“應(yīng)該更清楚，不要被騙入另一場(chǎng)災(zāi)難”，扎里夫?qū)懙馈?

  此外，隨著2020年美國(guó)大選臨近之際，伊朗作為重要的外交政策議題日益成為美國(guó)輿論焦點(diǎn)。雖然特朗普已經(jīng)宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議，一些民主黨參選人卻在競(jìng)選活動(dòng)中主張美國(guó)重返伊核協(xié)議。

  早有風(fēng)聲

  革命衛(wèi)隊(duì)創(chuàng)建于1979年伊朗伊斯蘭革命之后，是伊朗軍事力量精銳，負(fù)責(zé)捍衛(wèi)伊朗政權(quán)。據(jù)悉，革命衛(wèi)隊(duì)擁有海、陸、空3個(gè)軍種，現(xiàn)有兵力大約12.5萬，直接聽命于最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。

  多年來，常有傳聞稱美國(guó)擬將革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織，但都只是“狼來了”。早在2007年，就有報(bào)道稱美國(guó)政府?dāng)M將革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織，稱其影響力已超過軍事范圍，滲透到政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)想要“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)有著更大的目標(biāo)——阻止國(guó)際企業(yè)在伊朗經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。

  據(jù)報(bào)道，奧巴馬政府就曾考慮這一決定，但從未采取行動(dòng)。美國(guó)官員透露：“新的領(lǐng)導(dǎo)層決定以不同的眼光看待問題?！贝送?，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)去年7月報(bào)道稱，特朗普政府正考慮把革命衛(wèi)隊(duì)定為“外國(guó)恐怖組織”，作為向伊朗施壓的一種手段。消息人士披露，特朗普政府內(nèi)部對(duì)此事有分歧，討論數(shù)月未達(dá)成共識(shí)。

  強(qiáng)硬回?fù)?/span>

  據(jù)伊朗官方媒體伊斯蘭共和國(guó)通訊社報(bào)道，革命衛(wèi)隊(duì)總司令賈法里7日發(fā)表聲明說，指控革命衛(wèi)隊(duì)是恐怖組織“非常不智”。如果美國(guó)執(zhí)意如此，革命衛(wèi)隊(duì)將展開報(bào)復(fù)。另據(jù)報(bào)道，290名伊朗議員中有255人7日發(fā)表聲明說，若華盛頓將革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織，伊朗將對(duì)美國(guó)采取對(duì)等行動(dòng)。

  伊朗武裝力量總參謀長(zhǎng)巴蓋里就曾表示，美國(guó)若將革命衛(wèi)隊(duì)立為恐怖組織，將承擔(dān)后果。革命衛(wèi)隊(duì)司令賈法里曾發(fā)出警告，如果美方把革命衛(wèi)隊(duì)定為“恐怖組織”，伊方將把美軍與極端組織“伊斯蘭國(guó)”相提并論。

  重大影響

  美國(guó)國(guó)務(wù)院前反恐金融和指定辦公室主任杰森?布拉扎基斯指出，美國(guó)“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)將產(chǎn)生重大、深遠(yuǎn)影響?！斑@將是史無前例的舉措，過去，這項(xiàng)制裁工具從未針對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)?！辈祭拐f。

  美聯(lián)社指出，此舉或?qū)γ绹?guó)在中東和其他地區(qū)的人員和政策產(chǎn)生廣泛影響，美國(guó)的軍事和外交工作或?qū)⒆兊梅浅?fù)雜。在沒有豁免的情況下，美國(guó)軍隊(duì)和外交官可能會(huì)被禁止與伊拉克或黎巴嫩當(dāng)局接觸，其中部分人員與革命衛(wèi)隊(duì)存在聯(lián)系。正是出于這些擔(dān)憂，前幾屆美國(guó)政府沒有“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)。目前尚不清楚特朗普政府的計(jì)劃是否包括“例外”。

  一名美國(guó)官員透露，除了以上復(fù)雜情況，美國(guó)指揮官還擔(dān)心，“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)或?qū)?dǎo)致伊朗采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。可能受到影響的美軍包括：駐扎在伊拉克的約5200名美軍、駐扎在敘利亞的約2000名美軍、駐扎在巴林的美國(guó)第五艦隊(duì)以及位于卡塔爾的烏德伊德空軍基地。

  內(nèi)部分歧

  美媒指出，“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)將使美國(guó)對(duì)伊朗的施壓大幅升級(jí)，但美國(guó)官員對(duì)這一做法意見不一，部分對(duì)其影響存在擔(dān)憂。

  一方面，五角大樓和中央情報(bào)局均持保留意見。據(jù)報(bào)道，包括美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德在內(nèi)的一些國(guó)防官員擔(dān)心此舉不僅無助于打擊伊朗經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)將派駐中東的美軍置于危險(xiǎn)境地。

  哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院專家溫迪·謝爾曼告訴路透社，難以看出“拉黑”革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)美國(guó)有什么好處。“革命衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)受到充分制裁，這一升級(jí)舉措必定會(huì)把我們?cè)谀且坏貐^(qū)的駐軍置于危險(xiǎn)境地?！?

另一方面，對(duì)伊“鷹派”美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和國(guó)家安全顧問博爾頓支持這一決定。近幾個(gè)月來，他們?cè)谡劦揭晾始捌湓谠摰貐^(qū)的“惡意活動(dòng)”時(shí)言辭尖銳。蓬佩奧曾在公開場(chǎng)合明確表示，在德黑蘭改變其行為之前，美國(guó)對(duì)其施加的壓力只會(huì)增加。就在上周，美國(guó)國(guó)務(wù)院伊朗事務(wù)特別代表布賴恩·胡克引用美軍解密報(bào)告，指認(rèn)革命衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)608名在伊拉克陣亡的美軍負(fù)責(zé)。

  此外，美國(guó)國(guó)會(huì)中的對(duì)伊強(qiáng)硬派，如阿肯色州共和黨議員湯姆·科頓、得克薩斯州共和黨議員泰德·克魯茲等人一直主張“拉黑”行動(dòng)。他們表示，在特朗普宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議并重啟經(jīng)濟(jì)制裁后，此舉將向伊朗發(fā)出重要信息，并對(duì)伊朗造成進(jìn)一步打擊。

  據(jù)悉，鑒于“拉黑”事宜在法律上的諸多復(fù)雜性，美國(guó)國(guó)務(wù)卿將與財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)。在國(guó)務(wù)卿宣布決定后，國(guó)會(huì)將有7天時(shí)間對(duì)其進(jìn)行審議。如果沒有反對(duì)意見，“拉黑”決定就會(huì)生效。

  “這是一個(gè)未知領(lǐng)域，從未有人采取這種行動(dòng)”，蘭德公司的伊朗問題專家阿里安·塔巴塔拜說：“這是一個(gè)跡象，表明美國(guó)準(zhǔn)備全面升級(jí)‘最大壓力’，但前景不明。手段和目的混淆不清。特朗普政府將造成的損害視為成功。但事實(shí)并非如此。革命衛(wèi)隊(duì)一直在壓力下不斷發(fā)展?！?nbsp;

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