還有兩個(gè)月才退休，55歲的徐女士已與老同學(xué)們一起預(yù)訂了6月的“郵輪15日游”，迫不及待規(guī)劃起自己的“新生活”。

隨著中國(guó)居民經(jīng)濟(jì)水平的不斷增高，“旅居養(yǎng)老”正成為不少中國(guó)老年人的生活新潮流。他們認(rèn)為，這能幫助他們找到更多快樂(lè)和歸屬感，也能減輕子女負(fù)擔(dān)。

旅居養(yǎng)老已成為一種新型養(yǎng)老方式，不僅為活力化老齡人口提供了高品質(zhì)的休閑養(yǎng)老方式，也為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新的途徑。旅居養(yǎng)老將打造旅游業(yè)和養(yǎng)老業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

  隨著人口老齡化速度的加快，活力化老齡人口剛需也將呈現(xiàn)多層次、多元化態(tài)勢(shì)。未富先老的現(xiàn)實(shí)、城市養(yǎng)老資源短缺、農(nóng)村養(yǎng)老資金緊缺、養(yǎng)老設(shè)施分布嚴(yán)重失衡、活力化老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為，是擺在我們面前亟待破解的難題?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)展旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既是分享老齡人口帶來(lái)的紅利，也是滿足我國(guó)活力化老齡人口養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求。

  旅居養(yǎng)老逐漸成為一種趨勢(shì)

  第一，旅居養(yǎng)老意愿更加強(qiáng)烈。

  活力化老齡人口不再是簡(jiǎn)單地滿足于最基本的物質(zhì)生活需求，追求更高層次的旅游、居住、休閑活動(dòng)，已經(jīng)成為一種新的消費(fèi)趨勢(shì)，特別是對(duì)于生活能夠自理、經(jīng)濟(jì)能力較好的活力化老年人，旅居養(yǎng)老意愿更加強(qiáng)烈。另外，隨著近些年來(lái)我國(guó)北方霧霾天氣的出現(xiàn)，一些大中城市空氣質(zhì)量明顯下降，以及漫長(zhǎng)的冬季嚴(yán)寒，也直接推動(dòng)了活力化老齡人群遠(yuǎn)赴生態(tài)環(huán)境好、資源條件優(yōu)越、溫暖舒適的南方地區(qū)進(jìn)行異地旅居養(yǎng)老。

  第二，旅居養(yǎng)老市場(chǎng)提質(zhì)增速。

  隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，休閑旅游將成為城市型社會(huì)老齡人口的一個(gè)主要消費(fèi)渠道。近年來(lái)，我國(guó)居民人均收入增長(zhǎng)較快，活力化老齡人口的消費(fèi)能力在日益攀升，為我國(guó)旅居養(yǎng)老市場(chǎng)提供了巨大的發(fā)展空間，民間資本、境外資本的注入，專業(yè)人才的涌入，傳統(tǒng)服務(wù)模式的更新，使得旅居養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增速較為明顯。

  第三，老齡人口的收入提高。

  隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，老年人可自由支配收入也在不斷增加。一方面，社會(huì)保障體系的完善使得老年人有了固定的退休金，中國(guó)傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄理財(cái)觀念又使大部分老年人都擁有一定的積蓄；另一方面，當(dāng)生命周期進(jìn)入老年階段，子女在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)獨(dú)立，家庭負(fù)擔(dān)大為減輕，子女也會(huì)在自身經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，在經(jīng)濟(jì)上給予老年人一定的支持。這些因素都促成了老年人可自由支配收入的增加?？勺杂芍涫杖朐礁撸鄳?yīng)的旅居支付能力也就越強(qiáng)。

  第四，旅居養(yǎng)老的多項(xiàng)選擇。

  目前，我國(guó)養(yǎng)老形式和內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)形成候鳥式養(yǎng)老模式、以房養(yǎng)老模式、旅居養(yǎng)老模式等諸多新模式。隨著新一代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會(huì)深度融合，旅居養(yǎng)老資源將會(huì)在智慧平臺(tái)作用下得以整合，一些新型的旅居養(yǎng)老組織方式、旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，旅居養(yǎng)老供給將會(huì)更加豐富和完善。

  構(gòu)建旅居養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境

  旅居養(yǎng)老已成為一種新型養(yǎng)老方式，不僅為活力化老齡人口提供了高品質(zhì)的休閑養(yǎng)老方式，也為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新的途徑。旅居養(yǎng)老將推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造旅游業(yè)和養(yǎng)老業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

  第一，創(chuàng)新旅居養(yǎng)老服務(wù)改革。

  一是實(shí)行醫(yī)保異地結(jié)算制度。長(zhǎng)期以來(lái)，異地醫(yī)保結(jié)算機(jī)制尚未形成。無(wú)法實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算是阻礙旅居養(yǎng)老發(fā)展的重大制度障礙，因此，深化醫(yī)保聯(lián)動(dòng)體制改革，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，制定基本的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決由于旅游養(yǎng)老在異地就醫(yī)時(shí)形成的醫(yī)療費(fèi)用跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。二是建立養(yǎng)老用地保障機(jī)制。旅居養(yǎng)老具有公益性質(zhì)，在旅居養(yǎng)老發(fā)展過(guò)程中，仍需要政府的大力支持。建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)專門用于旅居養(yǎng)老發(fā)展的國(guó)有土地劃撥、出讓及其配套政策，保障旅居養(yǎng)老發(fā)展的集體土地征收或?qū)ｍ?xiàng)使用政策，旅居養(yǎng)老發(fā)展土地規(guī)劃或指標(biāo)安排政策以及土地出讓金減免或分期支付政策等。三是創(chuàng)新資金發(fā)展保障機(jī)制。創(chuàng)新旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資方式，既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，也要加大社會(huì)資本的引入力度，才能激活旅居養(yǎng)老市場(chǎng)?？梢詮娜矫嫒胧郑阂皇侨鎸?shí)施公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)改革；二是設(shè)立旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目提供支持；三是采取股權(quán)投資基金、上市融資、公益創(chuàng)投、PPP等模式，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，興建養(yǎng)老設(shè)施和提供養(yǎng)老服務(wù)。要吸引社會(huì)資源和調(diào)動(dòng)民間資本投入養(yǎng)老旅游業(yè)，給予開發(fā)商工商、稅收扶持及優(yōu)惠。按照“民辦公助”“公辦民營(yíng)”的形式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使社會(huì)福利民營(yíng)化、投資主體多元化，并加強(qiáng)非政府組織、非營(yíng)利組織以及一些企業(yè)與個(gè)人參與旅居養(yǎng)老開發(fā)的力度。

  第二，加速老年休養(yǎng)需求與旅居服務(wù)的融合。

  一是開發(fā)溫泉療養(yǎng)型養(yǎng)老旅居產(chǎn)品、農(nóng)家樂(lè)休閑體驗(yàn)養(yǎng)老產(chǎn)品、休閑農(nóng)莊、園藝療養(yǎng)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品、醫(yī)療保健旅游產(chǎn)品、親情化的旅居養(yǎng)老產(chǎn)品等；二是老年服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)范化，如結(jié)合老年需求制定老年旅居服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，酒店、公寓要制定實(shí)施老年客房服務(wù)和餐飲服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)要完善老年服務(wù)設(shè)施規(guī)范等；三是對(duì)旅居老齡人口相對(duì)集中的公寓、物業(yè)小區(qū)進(jìn)行適老化改造，滿足“候鳥式”“旅居式”養(yǎng)老居住需求。

  第三，加快旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。

  從提高供給質(zhì)量出發(fā)，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置生產(chǎn)要素，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需求。供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一是注重發(fā)展效率，旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也應(yīng)在這一方針指引下，大力提升人力、物力、財(cái)力的開發(fā)利用效率。進(jìn)一步完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)其中各個(gè)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

  第四，營(yíng)造良好的旅居養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境。

  首先，建立旅居養(yǎng)老的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2016年國(guó)家旅游局公布了 《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了旅居養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)法律，明確旅居養(yǎng)老發(fā)展的基本規(guī)范，制定促進(jìn)旅居養(yǎng)老發(fā)展的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以及對(duì)旅居養(yǎng)老進(jìn)行具體管理的規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建起全面的旅居養(yǎng)老法律保障體系。其次，建設(shè)旅居養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)加快環(huán)境生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅居養(yǎng)老配套設(shè)施。促進(jìn)以老年宜居地產(chǎn)、老年生活照料、老年專用產(chǎn)品、老年健康服務(wù)、老年運(yùn)動(dòng)健身、老年文化娛樂(lè)、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的旅居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。再次，優(yōu)化旅居養(yǎng)老的市場(chǎng)環(huán)境。大力加強(qiáng)旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，研究制定旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，逐步建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入和退出制度，進(jìn)一步提升旅居養(yǎng)老服務(wù)工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)星級(jí)評(píng)定和政策調(diào)整，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與的積極性，逐漸形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成全民關(guān)愛老人的社會(huì)風(fēng)尚。

專家指出，中國(guó)老年人數(shù)量正進(jìn)入增長(zhǎng)的高峰期。隨著物質(zhì)水平和精神需求的提高，“旅居養(yǎng)老”這種生活模式，逐漸成為中國(guó)老年人生活的新風(fēng)尚。“旅居養(yǎng)老”包括鄉(xiāng)村旅游模式、酒店公寓模式、異地養(yǎng)老社區(qū)模式、旅居換住模式等不同形式，其共同特點(diǎn)是豐富和改變了老人的旅游、生活、娛樂(lè)等方式，提高了老年人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

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