41年來(lái)，我國(guó)研究生招生人數(shù)從1978年的1.07萬(wàn)人增至2019年的91.7萬(wàn)人，期間增長(zhǎng)約85倍。

對(duì)比歷年數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院宣布的此輪碩士研究生擴(kuò)招或?qū)⒊蔀?0余年來(lái)最大規(guī)模的一次。

在外界看來(lái)，新冠肺炎疫情下推出的擴(kuò)招政策具有特殊的歷史使命，即給今年特殊背景下，大學(xué)生就業(yè)壓力一個(gè)緩沖。

以升學(xué)緩解“就業(yè)難”效果將如何？

研究生招生規(guī)模41年增加85倍

2月28日，教育部副部長(zhǎng)翁鐵慧在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控發(fā)布會(huì)上透露，2020年碩士研究生招生規(guī)模比去年可能增加18.9萬(wàn)。一時(shí)間，研究生擴(kuò)招話(huà)題引發(fā)熱議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1978年研究生招生培養(yǎng)恢復(fù)以來(lái)，教育部已實(shí)施至少4次擴(kuò)招政策。實(shí)際上，自1989年以來(lái)，研究生招生人數(shù)一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，已持續(xù)上升31年。

據(jù)了解，我國(guó)成規(guī)模的擴(kuò)招始于1999年，當(dāng)年擴(kuò)招以本科生為主。原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)和教育部聯(lián)合發(fā)布通知，決定1999年中國(guó)高等教育在年初擴(kuò)招23萬(wàn)人的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招33.7萬(wàn)人。此后，我國(guó)逐漸進(jìn)入高等教育大眾化發(fā)展階段。

從增長(zhǎng)比例來(lái)看，1999-2004年期間每年研究生同比去年增幅均超過(guò)20%。其中，2000年，也就是高校大擴(kuò)招后的次年達(dá)到最高，為39.32%。經(jīng)過(guò)幾年回穩(wěn)后，在2003年再次上升至32.73%。

由上圖數(shù)據(jù)可看出，我國(guó)研究生招生增幅在2000年、2003年、2009年及2017年出現(xiàn)小高峰，分別為39.32%，32.73%，14.46%，20.84%。以18.9萬(wàn)的擴(kuò)招數(shù)目測(cè)算，今年研究生招生規(guī)模或?qū)⑦_(dá)110萬(wàn)人左右，增幅為20.6%。與往年相比，并非擴(kuò)招速度最快的一年。

這幾次較大規(guī)模的擴(kuò)招也與當(dāng)年國(guó)內(nèi)環(huán)境相關(guān)。例如，2003年非典肆虐，2009年受到全球金融危機(jī)影響造成“就業(yè)難”。

不過(guò)，盡管我國(guó)研究生規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，但千人注冊(cè)研究生數(shù)卻依然較低。

據(jù)了解，千人注冊(cè)研究生數(shù)為在學(xué)研究生數(shù)除以當(dāng)年全國(guó)人口（單位：千人）所得數(shù)值。它是反映一國(guó)研究生教育規(guī)模的重要指標(biāo)。

2017年，教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)院委員會(huì)印發(fā)《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。其中提到：將保持研究生培養(yǎng)規(guī)模適度增長(zhǎng)，到2020年，千人注冊(cè)研究生數(shù)達(dá)到2人，在學(xué)研究生總規(guī)模達(dá)到290萬(wàn)人。

以2018年為例，當(dāng)年在學(xué)研究生數(shù)為273.12萬(wàn)人，全國(guó)大陸總?cè)丝跒?3.95億人，測(cè)算可得千人注冊(cè)研究生數(shù)值約為1.96。也就是說(shuō)，每一千人里面，有不到2人為研究生。而30年前這一數(shù)值約為0.1。

盡管這些年我國(guó)研究生招生規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但千人注冊(cè)研究生數(shù)卻遠(yuǎn)低于其它發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)了解，美國(guó)近年來(lái)該數(shù)值一直保持在9人以上，英國(guó)為8人以上。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在其文章中分析到，在未來(lái)10年到15年時(shí)間里，我國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，但必須是在保障質(zhì)量基礎(chǔ)上的規(guī)模發(fā)展。他認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展高等教育，首先要擠掉泡沫，意識(shí)到我國(guó)高等教育快速?gòu)拇蟊娀M(jìn)入普及化，但高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問(wèn)題還比較突出。不強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，只追求規(guī)模，就可能導(dǎo)致研究生進(jìn)一步“貶值”。

擴(kuò)招以專(zhuān)碩為主，近年招生已超學(xué)碩
 

在此輪碩士研究生擴(kuò)招中，教育部曾明確表示將以高層次應(yīng)用型人才專(zhuān)業(yè)學(xué)位，即“專(zhuān)碩”為主。

事實(shí)上，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)在我國(guó)研究生培養(yǎng)計(jì)劃中已占據(jù)越來(lái)越重要的作用。近10余年來(lái)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士招生占比在逐年增高。

據(jù)了解，我國(guó)自1991年起開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，但在實(shí)行過(guò)程中逐漸出現(xiàn)在職人員攻讀比例偏大、應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀比例偏小的現(xiàn)象。2009年教育部調(diào)整研究生招生結(jié)構(gòu)，發(fā)布《教育部關(guān)于做好全日制碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》，打破單一招收學(xué)術(shù)型研究生的招生格局,擴(kuò)大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制專(zhuān)碩范圍。

教育部曾表示，這是為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型人才的迫切需要，提升研究生就業(yè)能力而采取的重要舉措。

梳理公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2009年我國(guó)專(zhuān)碩招生7.14萬(wàn)人，占碩士招生總?cè)藬?shù)的15.9%；此后，專(zhuān)碩招生人數(shù)占當(dāng)年招收碩士生的比例不斷提高，并于2017年首次超過(guò)學(xué)碩招生人數(shù)。另一方面，隨著擴(kuò)招及社會(huì)認(rèn)可度的提升，專(zhuān)碩報(bào)考人數(shù)也在逐年擴(kuò)大。

2017年發(fā)布的《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也提到，積極發(fā)展碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，到2020年，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士招生占比達(dá)到60%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年專(zhuān)碩招生占比為57.7%。

與學(xué)碩相比，專(zhuān)碩培養(yǎng)更注重學(xué)生的實(shí)踐性和應(yīng)用性。有學(xué)者指出，專(zhuān)業(yè)碩士的擴(kuò)招符合高等教育發(fā)展規(guī)律,有助于解決人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求的有效銜接問(wèn)題。這也意味著為適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)而生的專(zhuān)碩比學(xué)碩可能更具緩沖就業(yè)壓力的作用。

以“升學(xué)”緩解就業(yè)壓力

此番由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布的大規(guī)模擴(kuò)招有何特殊考量？

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受媒體采訪時(shí)曾分析，此次擴(kuò)招原因主要有兩點(diǎn)，一方面是碩士研究生報(bào)考人數(shù)連年遞增，而錄取人數(shù)不足，報(bào)錄競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)報(bào)考碩士研究生的人數(shù)在逐年擴(kuò)大，2020年研究生報(bào)考人數(shù)達(dá)341萬(wàn)人，比去年新增51萬(wàn)，增長(zhǎng)率為17.6%，人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

外界普遍認(rèn)為，擴(kuò)招的另一個(gè)直接原因就是就業(yè)壓力。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞透露，今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)874萬(wàn)，又創(chuàng)歷史新高，加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力非常大。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛曾分析，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，適合高校畢業(yè)生的崗位數(shù)量本來(lái)已在縮減，加上疫情導(dǎo)致高校畢業(yè)生春季招聘延遲，就業(yè)壓力巨大。

從目前已公布的措施來(lái)看，擴(kuò)大碩士研究生、專(zhuān)升本規(guī)模，開(kāi)辟更多中小學(xué)教師崗位，鼓勵(lì)畢業(yè)生參軍入伍與面向基層就業(yè)，加上去年宣布的高職擴(kuò)招等，對(duì)于吸納一批畢業(yè)生，減輕就業(yè)壓力確實(shí)能起到一定作用。

不過(guò)也有聲音提出，用升學(xué)緩解就業(yè)壓力是否只是治標(biāo)不治本，將就業(yè)壓力順延？

教育部也關(guān)注到了這一問(wèn)題，翁鐵慧表示，擴(kuò)招除了看培養(yǎng)能力外，還要看社會(huì)需求，讓學(xué)生過(guò)了若干年后就業(yè)不成問(wèn)題。教育部將擴(kuò)招重點(diǎn)投放國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)民生急需的領(lǐng)域。例如，研究生計(jì)劃增量臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、集成電路、人工智能等專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)升本的計(jì)劃增量將向應(yīng)用型本科方向發(fā)展，如向預(yù)防醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)傾斜。翁鐵慧稱(chēng)，經(jīng)過(guò)調(diào)研，這些專(zhuān)業(yè)今后一段時(shí)間社會(huì)需求特別旺盛。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次擴(kuò)招計(jì)劃沒(méi)有“大水漫灌”，而是精準(zhǔn)投放在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，并且無(wú)論是研究生還是專(zhuān)升本都以應(yīng)用型人才為主要培養(yǎng)目標(biāo)，是較為科學(xué)和明確的。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專(zhuān)聘研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠也在其文章中表示，擴(kuò)招規(guī)模在專(zhuān)業(yè)分布上要避免一刀切，應(yīng)該向就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)傾斜。今年擴(kuò)招措施，還要與新一輪的技術(shù)革命對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，技術(shù)革命催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要什么樣的大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)籌考慮，擴(kuò)招的專(zhuān)業(yè)要符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的中長(zhǎng)期需求。

趙忠認(rèn)為，今年擴(kuò)大碩士研究生招生和專(zhuān)升本規(guī)模，從短期看是為了緩解今年高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力，但同時(shí)應(yīng)該考慮到這級(jí)學(xué)生將來(lái)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況，為他們的將來(lái)負(fù)責(zé)，也為他們畢業(yè)時(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)負(fù)責(zé)。

研究生質(zhì)量管理或?qū)⒗^續(xù)加碼

此次研究生擴(kuò)招將帶來(lái)哪些影響？目前國(guó)家層面的具體擴(kuò)招比例及招生計(jì)劃尚未明確公布，教育部表示將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、財(cái)政支撐情況，以及高校辦學(xué)條件等因素，科學(xué)確定分校招生的規(guī)模，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高校傾斜，這意味著并非所有的高校都將擴(kuò)招。

但對(duì)于考研學(xué)子來(lái)說(shuō)，此次擴(kuò)招無(wú)疑將讓一批人從中受益。據(jù)了解，目前已有多所高校透露將調(diào)整招生計(jì)劃。例如廣西大學(xué)表示，預(yù)計(jì)今年碩士招生計(jì)劃比2019年有較大幅度增加。南京郵電大學(xué)也透露將在2020年擬招生計(jì)劃基礎(chǔ)上適當(dāng)增加研究生招生計(jì)劃。

此外，湖南省此前發(fā)布《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十條措施》透露，將積極向教育部爭(zhēng)取支持，2020年全省增加5%研究生招生計(jì)劃，將專(zhuān)升本錄取比例擴(kuò)大1倍以上。上海也已宣布市屬高校碩士研究生招生計(jì)劃總量增加15%。

上述消息都將給2020屆考研學(xué)子帶來(lái)利好。不過(guò)同時(shí)也引發(fā)了一系列擔(dān)憂(yōu)：學(xué)生規(guī)模增加，師資能否應(yīng)對(duì)？高?；A(chǔ)設(shè)施能否支撐？學(xué)生質(zhì)量、學(xué)歷含金量是否會(huì)下滑？

實(shí)際上，這些擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理，因研究生擴(kuò)招準(zhǔn)入門(mén)檻降低等因素導(dǎo)致的生源質(zhì)量、培養(yǎng)效果參差不齊，管理服務(wù)漏洞等問(wèn)題屢屢曝光。另一方面，高校清退學(xué)生的消息頻出，學(xué)術(shù)整頓也在不斷加碼，嚴(yán)把“畢業(yè)出口關(guān)”成為教育部近年來(lái)對(duì)大學(xué)生質(zhì)量管理的發(fā)力方向。此次擴(kuò)招也將給部分高校研究生管理提出更高要求。

從培養(yǎng)力量和承載能力來(lái)看，官方數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有44萬(wàn)左右的研究生導(dǎo)師、1.2萬(wàn)個(gè)碩士研究生學(xué)位授予點(diǎn)，其中近年來(lái)新增2000多個(gè)碩士點(diǎn)。

教育部稱(chēng)此次擴(kuò)招規(guī)模是在精準(zhǔn)測(cè)算現(xiàn)有培養(yǎng)能力基礎(chǔ)上作出的計(jì)劃，同時(shí)也明確表示要嚴(yán)把招生和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，將指導(dǎo)各有關(guān)招生單位以質(zhì)量為核心嚴(yán)格招生培養(yǎng)管理，擴(kuò)招以后必須要高質(zhì)量完成招生和培養(yǎng)任務(wù)。這也透露出研究生質(zhì)量管理的嚴(yán)格趨勢(shì)還將持續(xù)。

趙忠在其文章中分析到，對(duì)此政策細(xì)化時(shí)，應(yīng)該從人才培養(yǎng)質(zhì)量、市場(chǎng)需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等幾方面入手，讓短期性的政策措施更好地為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。

他認(rèn)為，教師隊(duì)伍是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，相關(guān)部門(mén)在制定擴(kuò)招計(jì)劃時(shí)要避免撒胡椒粉，而應(yīng)該向師資隊(duì)伍水平好、辦學(xué)質(zhì)量高的高校傾斜；高水平的高校和科研院所要充分發(fā)揮自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。政府和高校、科研科研院所共同努力，在完成擴(kuò)招規(guī)模的同時(shí)保證培養(yǎng)出高質(zhì)量的畢業(yè)生。

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