共享單車

原標(biāo)題：北京共享單車指導(dǎo)意見出臺：不得將公共空間作為車輛存放周轉(zhuǎn)維修場所

法制晚報?看法新聞（記者張婷）今日（9月15日）上午，法制晚報?看法新聞記者從北京市交通委獲悉，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式出臺。

法制晚報?看法新聞記者從《指導(dǎo)意見》中獲悉，北京市將對共享自行車實行總量控制，且不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設(shè)置商業(yè)廣告。在車輛的使用上，禁止企業(yè)向未滿12周歲的兒童提供服務(wù)。在車輛停放上，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所。

同時，為加強押金及信息安全，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實行?？顚Ｓ?。

看點一：正制定停車區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則

據(jù)最新統(tǒng)計，全市已有15家共享自行車企業(yè)，投放運營車輛達(dá)235萬輛。記者了解到，目前，北京市交通部門正在根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》。這兩個文件將于近期公布。

其中，《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》將對共享自行車車輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運營和政府監(jiān)管平臺、信息系統(tǒng)安全等進(jìn)行全面規(guī)范；《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》將明確本市自行車停放區(qū)的設(shè)置要求、設(shè)置形式和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

看點二：不發(fā)展電動自行車

為規(guī)范車輛投放秩序，《指導(dǎo)意見》提出企業(yè)要在本市工商注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報備，投放規(guī)模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。根據(jù)全市非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進(jìn)行總量調(diào)控，對車輛投放實行動態(tài)平衡。各區(qū)根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況，實時調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

北京市交通委已于9月7日下發(fā)通知，暫停在本市新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作。

另外，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，本市不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護(hù)城市正常運行秩序。

看點三：不得設(shè)置商業(yè)廣告

為建立良好的市場秩序，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，《指導(dǎo)意見》對企業(yè)運營服務(wù)條件進(jìn)行了明確。

一是在企業(yè)資質(zhì)方面，企業(yè)應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定，在本市工商注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報備；

二是在周轉(zhuǎn)場地方面，企業(yè)要自有或租用停車場地，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所；

三是在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設(shè)置商業(yè)廣告；

四是經(jīng)營服務(wù)方面，要實行實名制注冊、使用，與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，加強信息平臺建設(shè)，與市級監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺對接，在本市開立企業(yè)資金專用賬戶，依法依規(guī)經(jīng)營，接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

看點四：應(yīng)配備相匹配的管理人員

為規(guī)范車輛停放秩序，《指導(dǎo)意見》從政府完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)管理手段、落實信用管理制度、承租人遵紀(jì)守法等方面提出了措施辦法。

企業(yè)要承擔(dān)秩序管理的主體責(zé)任，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計劃和運營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書，配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員，具備線上線下服務(wù)能力；加快管理技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)運用電子地圖、電子圍欄等先進(jìn)手段，規(guī)范車輛停放行為；落實承租人信用評價制度，對多次經(jīng)核實確認(rèn)的違規(guī)違約承租人由企業(yè)列入黑名單，共同限制其使用；利用大數(shù)據(jù)分析，加強對投放車輛的管理，合理安排運營調(diào)度和車輛維護(hù)，及時回收廢棄和故障車輛；建立完善應(yīng)急預(yù)案，及時處置停放混亂、堆積占道、影響通行等各類突發(fā)情況。

承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放， 對騎行過程中的違規(guī)行為，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰。

看點五：禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù)

為提升服務(wù)保障水平，《指導(dǎo)意見》提出企業(yè)投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好；配備專業(yè)運行維護(hù)團(tuán)隊，做好車輛調(diào)度，保持車身整潔，維護(hù)停放秩序；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性，保障系統(tǒng)正常運行；公示計費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價；明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù)，為承租人購買人身意外傷害險；建立投訴服務(wù)制度，及時處理各類投訴。（鄰米網(wǎng)絡(luò)）

看點六：收押金的企業(yè)須在本市開專用賬戶

為加強押金及信息安全，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，收取押金的，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實行專款專用。

企業(yè)要按照國家及本市網(wǎng)絡(luò)安全要求，對注冊用戶采取實名制注冊登記，所采集的用戶身份信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供，保護(hù)承租人合法權(quán)益。（推薦鄰米）

企業(yè)退出運營前要向社會公示，退還承租人押金，回收所有投放車輛。

看點七：企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營與管理主體責(zé)任

企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營與管理的主體責(zé)任，制定車輛投放計劃和運營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；建立車輛管理維護(hù)機制，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運營調(diào)度，及時退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛；加強信息平臺建設(shè)，與市級監(jiān)管與服務(wù)平臺完成數(shù)據(jù)對接；落實信用體系管理要求，規(guī)范承租人行為；保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務(wù)監(jiān)督等。